“蓝天白云,青山绿水,道路畅通……”这些让石家庄人曾经羡慕不已的城市美景,如今已经成为三年后石家庄城市环境的一种描述。此次人大会上,《政府工作报告》中,再次提出:2008年要全力实施“三年大变样”攻坚工程,树立沿海强省省会新形象,确保“三年大变样”迈出关键 的一步,受到代表们的热议。
要让城市布局更加合理,功能更加完善
“统筹拆除、规划、建设与管理,以更大的气魄,更高的标准,全力实施六大工程,突出抓好总投资1400亿元的600个项目建设……”这些充满魄力的数字与标准深深鼓舞了人大代表们的热情。代表们纷纷表示:“‘三年大变样’不是一句空话,它需要全市各行各业的共同努力。如今的石家庄拥有了前所未有的发展机遇,未来发展的大蓝图已经勾画出来,各级各部门就要全力以赴。各县城、重点建制镇都要按照‘一年一大步、三年大变样’的要求,科学制定实施方案,与省会同步推进。”
“三年大变样”将会变成什么样?来自市规划设计院的市人大代表刘英彩举了一个例子。他说,我们现在的城市二环建设于1994年,由于当时城市交通量不高,城市发展没有将其“包”起来,始终没有发挥二环路的作用。今后,我市将不断完善二环路的功能作用,建起立交桥,把众多的“小口”封起来,让二环路成为城市交通的主干道。“‘三年大变样’就是要让我们的城市布局更加合理,功能更加完善。”刘英彩说,“我们还将进行铁路枢纽改造工程,使困扰石家庄市多年的铁路分割城市问题得以解决。还要进行污染企业搬迁,城市污水处理。”
针对城市绿化问题,刘英彩说:“大家都知道2007年我市进入国家园林城市行列,但是我们的中心区绿化与国家的标准、市民的要求还有差距。尤其是二环以内,缺乏绿地。我认为,城市外围的绿化只能解决市民节假日的休闲,而中心城区的绿化才能改善市民的生活环境,所以在今后,加强城市的绿化是我们实现三年大变样的一项重要工作。”
来自于基层社区的人大代表赵维对省会城市将实现“三年大变样”非常兴奋,她说:“三年大变样就是要让老百姓工作生活更加方便,其中包括百姓出行就医,用餐购物等。实现‘三年大变样’体现了以人为本的科学发展观。”
科学的规划是“建设”的第一前提
在实现“三年大变样”的起步中,石家庄坚持高标准、高起点,将所有规划设计项目推向市场,面向国内外顶尖规划设计单位公开招标,提高规划设计水平。同时坚持标准化建设,在道路线型、建筑造型、建材选用、色彩搭配、树种选择、细节处理等方面,提出了很高要求。对此,人大代表纷纷投上了赞成票。
“‘规划’是‘三年大变样’工作中的重点。”刘英彩代表说,“我们的政府现在越来越意识到科学规划的重要性。不仅对城市总体规划布局非常重视,对小区建设也提出了很高要求。近几年,市政府已经先后对城市小区建设的容积率、日照分析制定了明确规定,要求小区停车位达到一户一位,绿化也必须达标。”
市人大代表李进飞由于工作关系常常来往于各大城市之间,对于一座城市的规划,他也提出了自己的看法:“我对香港的城市规划印象非常深刻。香港很小,但设施完备,绿化好,不堵车。无论人走到哪里,处处都能感受到细节的关怀。这种感觉来自于一个合理、科学的规划,在这一点上,我们应该向他们学习。”
“科学规划是‘建设’的第一前提。”赵维代表说,“有一个好的规划就是成功的开始。要用三年的时间改变一座城市的面貌,并不是一件很容易的事情。但是有一个科学、合理、高水平的规划,就算成功了一半。”
市人大代表李震国认为,有了科学的规划还要强调加强执行力。他说,在“做好三篇大文章,实现三年大变样”这样的大形势、大潮流、大发展、大机遇中,作为政府部门,如何统一思想,提高认识,自我加压,主动作为,以敢拼必胜的坚定信念,以奋发有为的精神状态,以克难攻坚的工作作风,全力以赴做好“奋力强攻坚、三年大变样”这篇大文章,努力开创经济社会又好又快发展的新局面,就必须倡导执行文化,提高执行力,通过高度落实,坚决落实,把正确的决策力转化为执行力、操作力。
好的城市不仅是“建”出来的,也是“管”出来的
“一座好的城市不仅是‘建’出来的,同时也是‘管’出来的。”针对城市管理中存在的一些问题,董晓航代表提出了自己的看法。他认为,“三年大变样”变的是环境,这种环境还包括社会管理秩序。“要完成市委、市政府确定的目标任务,需要全面落实科学发展观,破解城市管理这道难题,依靠不断提升的科学管理水平,打造宜居宜看城市,增强城市吸引力、竞争力,提升城市品位和档次,进而使这座城市升值,实现城市建设和管理资金的良性循环。”
刘英彩代表也谈到,提高城市管理水平首先要提高决策科学度。“我们的政府在做出任何重大决策前一定要充分论证,广泛听取专家意见,避免决策缺乏科学依据,造成管理混乱。”他说,提高城市管理者的管理水平对于改善一座城市的综合面貌具有很重要的作用,有好的裁判员才有好的运动员,提高政府行政能力和管理者的业务水平作用亦如此。
李震国代表认为,要通过建立健全岗位责任制完善管理。他说,越往基层,承担的管理任务越重,管理能力越重要,为此,要大力推行精细化管理,把每一项目标任务,层层分解,进一步细化和量化,建立无缝隙的责任链条体系,使人人肩上有担子、项项工作有着落,形成一级抓一级、一级带一级、层层负责不留死角的科学制度和长效机制。