活动策划：柯鹏 李和裕

    主持/整理：李和裕

    嘉宾：薛建雄 佑威房地产研究中心主任

    进入2008年，中央加快督办全国各级城市限期公布未来的住房建设计划。根据部署，各地1月底前公布2008年度住房建设计划；3月底前公布2009年住房建设计划；6月底前公布2008年至2012年住房建设规划。此前，全国各大城市已公布了2008年住房建设计划，从上周开始，31个省、直辖市、自治区也已陆续公布明年的住房建设计划。住房和城乡建设部有关负责人曾表示，公布住房建设计划，很重要的一点是给老百姓一颗“定心丸”，让他们有一个市场预期。在本报所作的网络调查也显示，住房建设计划的公布影响到了市场的部分预期，如75%的受访者表示公布住房建设计划对其判断楼市走向有帮助，59%的受访者表示住房建设计划对其今后的购房行为存在影响。而随着2009年住房建设计划浮出水面，市场预期又会有怎样的变化呢？上证第一演播室就此请来市场人士与大家交流。

    目的：有效监督

    主持人：建设部要求各地尽快公布未来几年的住房建设计划，具有怎样的目的和意义？

    薛建雄：前些年，一些地方政府在房价过快上涨问题上的不作为，广受公众垢病，就连中央指定的一些调控措施都没能落到实处，如“70-90结构调控”。而其背后的原因是，近年来政府体制改革使得更多的权力被下放到地方，中央却依然沿用以往的行政调控路线，导致了地方与中央的角力，使得政策调控难于起效。但如今，中央对地方的管理，已经从行政的错误中走出。也就是说，在经济快速发展、政府转变职能后，中央改以往指令型的施政手法为监督型，这将使地方政府日益胀膨的权力能够用在更有利于人民和社会发展的地方。

    回到住房建设计划上，我们可以看出，地方政府在提出本城市未来整体住房建设指标的同时，还需提出廉租房、经济适用房、中低价位、中小户型的建设指标，这些指标需要经过住房和城乡建设部的审批，之后还要在住房和城乡建设部的监督下完成。也就是说，地方政府要提前拿出能够达到中央调控目标的住房建设计划，且要在中央的监督下完成该计划。因此，住房建设计划的提出，从政府层面来说，是有利于中央实施有效的调控政策，使房价运行在一个合适的稳定区间，也使得中央的住房保障工作和中小户型政策的实施更加有效。与此同时，公众也能够明晰未来的住房建设情况，不会再受开发商的炒作影响而盲目地追涨房价。

 

    影响：稳定预期

    主持人：由于去年四季度起的楼市调整，市场预期被认为正在逐渐改变。您认为目前市场对于楼市有哪些预期？住房建设计划的出炉对这些预期又有哪些影响？

    薛建雄：我个人的观点是，房子和金子一样，都属于具备稀缺性的投资品，在地少人多的我国可能更是如此。勤俭的国人都不太愿意租房，有钱的人不光买房住还作投资，没钱的人也会想到借钱买房。

    在这样的环境下，房价肯定会随着经济的增长而上涨。但是，由于投资者的追涨杀跌，在一个过快的上涨之后，往往需要一个回调来修正，这就容易造成房价的大起大落，去年二三季度房价的过快上涨和四季度至今的回调现象就值得注意。然而，经过这轮盘整之后，预计房价仍会随着经济的增长而上涨，特别是近期人民币的加快升值和外资的加快流入，让房价重新高涨的压力逐步加大。

    大起大落的楼市不利于产业发展，也不利于社会稳定，这是政府和公众都不愿意看到的情景。因此，政府明确未来一年甚至更长时间的住房建设计划，目的就在于稳定人心。

    思路：多管齐下

    主持人：您认为各地所公布的住房建设计划体现了怎样一种思路？

    薛建雄：从整体情况看，保障性住房已经成为未来两年住宅供应不可忽视的重要组成部分。如各地已公布了2008年住房建设计划，据有关统计，北京、上海等13个重点城市今年共计划新建住房面积17607.35万平方米，其中保障性住房面积共有4894.06万平方米，占比27.8%。在住房建设计划中各地都明显加大了保障性住房开发的规模。

    此外，不少城市都在思考通过各种渠道来缓解住房需求，如积极培育和发展住房租赁市场，积极发展中小户型住房，加大旧房整治力度，为外来劳务工人员配建员工集体宿舍等。